“雙減”在行動

教育部校外教育培訓監管司 中國教育報合辦

開欄的話：為深入學習貫徹習近平總書記關于“雙減”工作的重要指示批示精神，全面落實5月21日中央深改委第十九次會議部署，切實減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔，積極構建良好教育生態，促進學生健康成長，教育部校外教育培訓監管司與中國教育報聯合推出“‘雙減’在行動”欄目，同時在中國教育新聞網和中國教育報客戶端開設專題，介紹各地推進“雙減”工作的經驗，敬請關注。

近年來出現的培訓機構無序發展亂象，嚴重干擾了教育教學秩序、偏離了學生成長規律、加重了家庭經濟負擔、削弱了人民群眾的獲得感。北京深入貫徹落實習近平總書記關于教育的重要論述和重要指示批示精神，從關心學生健康成長、減輕家庭負擔、鞏固全面小康成果的政治高度出發，率先在全國推進“雙減”北京行動。

一、全面實施“治亂、減負、防風險”行動

深入推進“雙減”工作，是堅持以人民為中心發展教育，堅持教育公益屬性，促進義務教育優質均衡發展的重要舉措。北京聚集了眾多校外培訓機構，要發揮好正向作用，堅決避免不利于學生健康成長的問題。我們按照“校外治理、校內保障、疏堵結合、標本兼治”工作思路，緊扣“落實中央要求、結合北京實際、確保平穩有序”工作要求，以“治亂、減負、防風險”為工作主線，減負提質多措并舉，校內校外同時發力，切實把學生作業負擔和校外培訓負擔降下來，把教育教學質量提上去。一方面，大力規范校外機構培訓行為，把培訓資金管起來，培訓廣告管起來，培訓內容管起來。另一方面，推進校內教育提質增效，做強課內教學，做強課后服務，做強雙師課堂；提升學習能力，提升全面素質，提升發展基礎。

二、主動作為推進“雙減”工作取得初步成效

今年3月以來，北京成立市級“雙減”工作專班，按照中央和市委要求，提高站位、快速響應、穩妥施策，取得了一定成效。

一是加強領導高位統籌，完善體制機制。建立北京市“雙減”工作聯席會議機制，市區兩級分別建立專班，綜合推進“雙減”工作。堅持市級層面日會商調度制度，各部門齊抓共管、壓實責任、主動作為。在市教委新設校外培訓工作處，建立市區兩級“雙減”工作舉報平臺。市區兩級專班制定“治亂、減負、防風險”工作總臺賬和各區臺賬，確定各重點任務時間表、路線圖和責任人。

二是嚴懲重罰培訓亂象，形成震懾效應。按照標準審核恢復線下培訓。以“四不兩直”“雙隨機一公開”“24小時在線監測”等方式開展執法檢查，對發現的問題進行“雙通報、雙轉辦”，累計對90余家培訓機構違規問題、多名教師校外兼職授課予以通報。北京市市場監管局對違反規定的多家企業給予頂格罰款。落實《學科類校外培訓機構廣告治理工作方案》。督導屬地網絡平臺清理虛假宣傳信息、規范學科類廣告。啟動試用北京市學科類校外培訓機構管理平臺，用信息化手段推進科學管理。

三是多措并舉減負提質，做強學校主陣地。促進校內提質增效，貫徹落實教育部《義務教育質量評價指南》，進一步規范教育教學秩序，提高課堂教學質量。嚴格約束規范義務教育學段的考試，通報考試內容不規范的區教委和學校。加強作業、睡眠、手機、讀物、體質五項管理；豐富課后服務供給，課后服務時間與家長下班時間相銜接，組織校內優秀教師打破班級、年級、學段和校際界限開展答疑、輔導，全市特級教師、市區級學科帶頭人和骨干教師帶頭參與；推進雙師課堂和線上答疑系統建設，落實《關于推進“互聯網+基礎教育”的工作方案》，通過現代信息技術共享優質教育資源。

四是加強黨建確保落實，嚴防各類風險。明確恢復線下培訓的機構建立黨組織的要求，不斷加強黨的領導，確保校外培訓機構全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，服務中小學生德智體美勞全面發展。出臺《北京市學科類校外培訓機構預收費管理辦法（試行）》，目前780多址培訓機構已納入預付費資金監管。初步完成市級預付資金監管平臺整體系統框架的搭建工作，正式上線試運行。重點關注未申請復課的機構和冒煙機構，防范“爆雷”和“跑路”。

三、久久為功將“雙減”工作抓出實效

下一步，我們將對標對表中央的“雙減”意見，研究制定“雙減”北京方案，壓實屬地主體責任，穩妥審慎推進。

一是堅決治理亂象。繼續嚴格按照標準有序恢復線下培訓。堅持每周檢查校外培訓機構，重拳查處虛假廣告、價格欺詐、無照無證等違規行為，發現問題嚴肅通報、處罰。二是促進學生全面發展。提高教育教學質量，嚴控作業總量，建立義務教育階段學生能力測評指標體系，推進全面育人。三是防范可能出現的風險。針對培訓機構和資本市場出現新動向，制定風險防范化解預案，既要高度警惕“黑天鵝”事件，也要充分防范“灰犀牛”事件。四是完善培訓機構治理的體制機制。健全學校家庭社會協同育人機制，加強宣傳引導，營造社會各方促進學生健康成長、全面發展的良好環境。

“雙減”工作是一場持久戰，需要久久為功。我們始終要堅持以人民為中心，把人民群眾的利益放在首位，切實減輕學生過重作業和校外培訓負擔，積極構建良好教育生態，不斷提升學校教育質量，增強人民群眾的獲得感，辦好人民滿意的教育。

（作者劉宇輝系北京市委教育工委副書記、市教委主任）

（來源：《中國教育報》）